引用封装的业务流程，必须是“被封装流程的应用”的管理员？

场景：我发布了一个封装好的流程，比如算销售合同税金，在 A 应用。我将这个流程发布给公司成员，他们想使用就使用，不用自己配置税金流程了。这样就算是我面向本组织提供了一个对外的服务。
但是，测试中我发现我必须是 A 应用的管理员才能调用这个封装好的流程，这里就有点不科学了。我封装应用的目的就是别人能够自由的用，但是我不想他是我本应用的管理员啊。
建议：封装好的流程可以作为一个公共的资源池，让任何人都可以调用。